Коррупция, миллиарды убытков и «непотопляемый» Лещенко: как Набсовет и «эффективные менеджеры» разваливают «Укрзализныцю»
Рассказываем о проблемах «Укрзализныци» и их причинах
Сегодня, 4 ноября, в Украине отмечают День железнодорожника. Этот профессиональный праздник учрежден в июле 1993 года указом президента Леонида Кравчука и изначально отмечался в первое воскресенье августа, но в 2002 году указом президента Леонида Кучмы празднование перенесли на 4 ноября.
Как бы там ни было, в 2021 году поводов для празднования у железнодорожников осталось не так уж много. Акционерное общество «Укрзализныця», которое является монополистом в сфере железнодорожных перевозок в Украине, сегодня переживает не лучшие свои времена. Это, однако, не мешало компании выплачивать члену набсовета Сергею Лещенко 332 тысячи гривен в месяц в то время, как безнадежно устаревшие вагоны по-прежнему отапливаются при помощи дров, а работники УЗ получают мизерные зарплаты. При этом Лещенко не может даже ответить на вопрос о том, какой стандарт железнодорожной колеи используется в Украине.
В День железнодорожника редакция «Шарий.net» рассказывает о проблемах «Укрзализныци» и их причинах.
Что такое «Укрзализныця»
«Укрзализныця» с 1991 года является государственным монополистом в сфере железнодорожных перевозок — как пассажирских, так и грузовых. Компании принадлежат 1614 станций, 120 основных вокзалов и 50 локомотивных, 43 вагонных, 13 вагонных пассажирских депо.
УЗ занимает 6-е место в Европе и 12-е место в мире по совокупной длине путей. На компанию приходится 82% грузовых и около 50% пассажирских перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта. По объемам грузовых перевозок УЗ занимает четвертое место на Евразийском континенте, уступая только железным дорогам Китая, России и Индии. По крайней мере, так сказано на сайте компании.
При этом «Укрзализныця» никогда не была идеальной компанией. Железные дороги Украины уже на заре независимости страны начали страдать от проблем с коррупцией, нехваткой материально-технической базы и ее устаревания, которые никто не спешил решать. Тем не менее в 2013 году прибыль «Укрзализныци» составила 545,3 миллиона гривен. С 2014 по по 2016 годы компания переживала не лучшие времена и терпела убытки по вполне понятным и малозависящим от нее причинам, но уже в 2018 году УЗ принесла 203,8 миллиона гривен чистой прибыли, а в 2019 году прибыль госмонополиста и вовсе составила почти 3 миллиарда гривен. Впрочем, через год компанию начало лихорадить. По итогам 2020 года убыток УЗ составил почти 12 миллиардов гривен, а I квартал 2021 года «Укрзализныця» завершила с убытком в 1,7 миллиарда гривен.
При этом ни для кого не секрет, что качество пассажирских перевозок на украинских железных дорогах неуклонно падает каждый год. И недели не проходит без скандалов, связанных с падающими на пассажиров полками, протекающими крышами вагонов, горящими локомотивами и даже изнасилованиями в вагонах.
В последнее время жалобы начали поступать и от компаний, которые пользуются грузовыми железнодорожными перевозками. В частности, экспортеры зерна жалуются, что «Укрзализныця» работает крайне неповоротливо — все из-за дефицита локомотивов.
«В этом году мы планируем экспортировать около 70 миллионов тонн зерновых и масличных, из которых 60—65% должна перевезти железная дорога. По нашему мнению, железная дорога не справится с таким объемом из-за дефицита локомотивов в первую очередь», — рассказал президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев.
Да и терпение самих работников «Укразализныци» подходит к концу. В октябре сотрудники компании провели итальянскую забастовку, или «работу по инструкции»: персонал выходил на работу, но выполнял только те действия, которые не противоречили технике безопасности и должностным инструкциям.
«Мы уже много раз писали обращения в Кабмин и на СБУ — подвижной состав разваливается, железнодорожники работают в нечеловеческих условиях за мизерные зарплаты. Но никакой реакции ни от руководства УЗ, ни от властей нет. Поэтому вся надежда на акцию протеста», — рассказал глава независимого профсоюза «Укрзализныци» Александр Скиба.
Наблюдательный совет
Наблюдательный совет — это высший орган управления акционерного общества в ряде европейских стран. В УЗ наблюдательный совет ввели в 2018 году.
«Роль наблюдательного совета „Укрзализныци” — это утвердить стратегию „Укрзализныци”, обеспечить, чтобы эта компания работала на принципах эффективности, а не как инструмент в руках политиков. Поэтому независимый наблюдательный совет — это одна из важных мер, чтобы обезопасить компанию от политического влияния и максимально приблизить условия ее деятельности к таким, в которых работают частные компании», — отметил член группы стратегических советников реформ в Украине (SAGSUR) Андрей Бойцун во время презентации Набсовета УЗ.
Тогдашний министр Кабинета министров Александр Саенко отмечал, что практика привлечения независимых членов в наблюдательные советы государственных предприятий является общепринятой практикой передовых европейских стран и стран Северной Америки, которая доказала свою эффективность и базируется на принципах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Наблюдательный совет в идеале должен был бороться с коррупцией, повысить эффективность компании, заняться модернизацией и заменой устаревшего подвижного состава и превратить УЗ в успешную и стабильную компанию. Но последние годы показали, что все происходит ровно наоборот, коррупция никуда не делась, а только расцвела в еще больших масштабах, и ни о каком эффективном менеджменте и речи быть не может.
В качестве примера подобного наплевательского или даже вредительского отношения можно привести тот факт, что именно Набсовет отменил пролонгацию кредитного договора с Европейским банком реконструкции и развития на строительство и обновление вагонного парка. Тем самым он фактически заблокировал инвестиционную программу УЗ, а государству пришлось выплатить 85 миллионов гривен комиссии за неиспользованный кредит.
В итоге даже власти поняли, что нужно что-то делать, ведь развал «Укрзализныци» может затянуть всю экономику страны в такой кризис, из которого выбраться будет очень непросто.
В январе 2021 года была создана Временная следственная комиссия (ВСК) Верховной Рады. Ее задачей было провести проверку и оценить состояние госкорпорации. Стоит ли говорить, что ВСК пришла к неутешительным выводам?
Выводы ВСК
Согласно тексту пояснительной записки к постановлению, по результатам расследования ВСК пришла к заключению, что правление «Укрзализныци» на протяжении 2020 года не рассматривало важных вопросов хозяйственной деятельности, требующих длительной подготовки. Комиссия также установила, что правление не планирует свою работу, а повестка дня формируется «авральным путем».
Комиссия также установила, что на протяжении 2020 года правление не рассматривало ни одного вопроса о результатах проверки хозяйственной деятельности филиалов, хозяйств, департаментов или должностных лиц. Кроме того, за последние 5 лет из-за бездействия председателей правления и наблюдательного совета АО «Укрзализныця» недополучило больше 17 миллиардов гривен доходов за использование вагонов.
В отчете ВСК также указано, что с 2015 года ежегодное сокращение грузооборота УЗ составляло около 2,5%, однако в 2020 году составило уже 4,9%, а за I квартал 2021 года — 6,8%.
Комиссия пришла к выводу, что инфраструктура железной дороги находится в критическом состоянии, а руководство компании не бережет и не развивает доверенное ей государством имущество и основные фонды. Также за последние пять лет пригодный к эксплуатации парк пассажирских вагонов УЗ сократился на 1 тысячу единиц (26%), парк пригородного подвижного состава — почти на 700 вагонов (22%). С 2016 по 2019 годы объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении системно сокращался в среднем на 6% в год.
Примечательно, что согласно выводам ВСК, в 2020 году потери УЗ от коррупции составили не менее 8 миллиардов гривен. А вот здесь уже можно передавать пламенный привет борцу с этой самой коррупцией — Сергею Лещенко. Самое интересное, что согласно отчету ВСК, каждое пятое запротоколированное заседание набсовета УЗ в реальности не проходило. При этом члены Набсовета получали зарплаты в пределах 300—600 тысяч гривен в месяц.
Что дальше?
Кабинет министров Украины отказался продлевать полномочия членов наблюдательного совета АО «Укрзализныця» Шевки Аджунера, Андреаса Матье, Сергея Лещенко и Олега Журавлева, поэтому их полномочия были прекращены с 21 сентября. 20 октября Кабмин утвердил решение о досрочном прекращении полномочий последнего члена наблюдательного совета АО «Укрзализныця» Адомаса Аудицкаса.
Назначение нового состава наблюдательного совета вызвало немало вопросов, на которые так никто толком и не ответил. А все потому, что внезапно для многих Министерство инфраструктуры решило вернуть в набсовет уже уволенного Сергея Лещенко. При это в ведомстве не знают, кто подавал и утверждал его кандидатуру.
Многие склонны считать, что УЗ намеренно банкротят, чтобы затем распродать частным инвесторам. Столь поспешных выводов мы все-таки делать не будем, но то, что происходит в компании прямо сейчас, скорее говорит в пользу этой теории, чем опровергает ее. В любом случае сегодня у украинских железнодорожников праздник с привкусом горечи.
Фото: kurs.com.ua
