Все остаются в проигрыше. К чему ведет госрегулирование цен на бензин?

Кабмин принял постановление о предельных наценках на дизель и бензин

С 15 мая вступило в силу постановление Кабинета министров Украины о предельных торговых наценках на топливо на период карантина. Это означает, что продавцам топлива придется учитывать это при формировании розничной цены на автозаправках. Предельная наценка составит 7 гривен за литр дизельного топлива и не более 5 гривен на литр автомобильного бензина.  

Реакция не заставила себя долго ждать — через два дня торговые сети WOG и OKKO сообщили о прекращении реализации премиум-топлива. Причина — продажа горючего этих марок по цене, установленной Кабинетом министров на май, является убыточной для сетей. Редакция «Шарий.net» решила разобраться в причинах роста цен и в последствиях вмешательства власти в топливный рынок.

История конфликта

После избрания Владимира Зеленского президентом встречи с участниками топливного рынка начались проводиться регулярно. Владимир Александрович просил «не давать скидки, а снизить цены». Взамен на снижение цены на топливо тогдашний премьер-министр Алексей Гончарук пообещал активно бороться с нелегальными поставщиками. Побороть теневой рынок не удалось, а цены на бензин продолжили расти.

Поэтому в начале апреля состоялись очередные консультации представителей власти и нефтетрейдеров. В результате был подписан меморандум между Нефтегазовой ассоциацией Украины (ее участниками являются сети АЗС OKKO, WOG, Shell, Socar, KLO) и Кабинетом министров о создании «благоприятной среды на рынке нефтепродуктов». Суть меморандума заключалась в том, что нефтетрейдеры снижают цены, а правительство обещало разобраться с нелегальным бизнесом в этой сфере. Но договоренность действовала до конца апреля — с начала мая цены пошли вверх.

Реакция Кабмина не заставила себя долго ждать. Уже 11 мая Кабмин своим решением внес дизельное топливо и бензины А-92 и А-95 в перечень товаров, имеющих существенную социальную значимость. Таким образом, правительство обязало все сети АЗС за 20 дней предупреждать об увеличении стоимости нефтепродуктов на 1% и более, а 14 мая фактически ввело государственное регулирование цен на рынке топлива.

В чем суть регулирования рынка? На период действия карантина, который действует с марта 2020 года (и неизвестно когда закончится), сети АЗС смогут устанавливать ограниченную наценку на свои основные товары: не более 7 грн для дизтоплива и 5 грн для бензина. Среднюю стоимость нефтепродуктов будет рассчитывать НАК «Нафтогаз Украины» на основе европейских котировок с учетом акциза (13,44%) и НДС (20%). Свои расчеты НАК «Нафтогаз» будет предоставлять Минэкономразвития не позднее третьего числа каждого месяца, а министерство — публиковать средние цены литра дизтоплива и бензина до пятого числа.

Почему подорожал бензин?

Возникает логический вопрос: почему нефтетрейдеры не снизили цены? Потому что цены на нефтепродукты растут на мировом рынке с конца прошлого года.

С октября 2020 стоимость нефти марки Brent выросла почти вдвое: с 38 до 68 долларов за баррель. Это подтянуло вверх и цены на нефтепродукты в Украине, ведь государство импортирует 85% топлива.

С начала 2021 года цены на дизельное топливо выросли в среднем на 4 грн за литр. Не отставала от дизельного топлива и цена на бензин: средняя стоимость бензина А-92 с начала года выросла с 24 грн до 28 грн. Бензин А-95 вырос в цене до 30 грн, а премиальное топливо А-95+ поднялось с 27 до 31 грн за литр.

Также причиной роста цены в мае участники рынка называют дефицит дизельного топлива и сжиженного газа. Его спровоцировали неопределенность с новым поставщиком «Роснефти» и остановка в мае на плановый ремонт Мозырского НПЗ, который является одним из ключевых поставщиков белорусского топлива в Украину.

По предположениям экспертов, запасы дизельного топлива иссякнут. Рынку необходимо будет найти 300 000 тонн дизельного топлива (почти 50% баланса) и минимум 40 000 тонн сжиженного газа (25% рынка). Импорт по морю не заменит поставки в таких количествах.

Последствия госрегулирования для рынка и потребителя

С одной стороны, госрегулирование должно уберечь потребителя от резкого скачка цен на топливо. Но по факту, это никак не отразится на цене на бензин. Он не станет дешевле. Большинство клиентов пользуются картами лояльности, по которым бензин реализуется по скидкам в 2—4 грн за литр в зависимости от сети. Фактически цены (с учетом скидок) соответствуют установленным ценам Минэкономразвития. Ряд автозаправок уже отменили скидки по своим картам лояльности. То есть формально снижение цен на заправках не повлияло на стоимость полного бака для водителей.

С другой стороны, государственное регулирование в любой сфере приводит к росту теневого сегмента. «Серый» бизнес с сомнительным качеством горючего, с которым так активно пытается бороться страна, будет только расти. А регулирование цен приведет к убыткам для «белого» бизнеса, а, соответственно, отразится на налоговых поступлениях в государственный бюджет. То есть в проигрыше будут все стороны.

Компенсировать убытки участники рынка могут за счет других сфер. К примеру, сокращение затрат на маркетинговую составляющую, вплоть до закрытия АЗС, что приведет к сокращению конкуренции и снижению доступности топлива для потребителя.

Вмешательство правительства в регуляцию цен приведет к деградации отрасли как таковой, что является негативным сигналом для международных инвесторов, ведь такая жесткая реакция на рост цен свидетельствует об абсолютной недальновидности регуляторной политики Украины в целом.

Пока трудно сказать о возможном росте цены на топливо, как и про возможный дефицит. Единственное, что точно можно констатировать: от госрегулирования цен на топливо в проигрыше оказались все. Цена для потребителя не изменилась. Государство может недополучить в бюджет средства из-за роста теневого сегмента отрасли. И эта ситуация может подорвать конкуренцию в данной сфере, что повлияет на качество предоставляемых услуг, ведь чистая конкуренция в борьбе за клиента всегда ведет к росту качества предоставляемых услуг.

Возможно, мы дождемся, когда представители нефтетрейдеров и правительства сядут за стол переговоров и подойдут к решению вопроса системно: с планами и прогнозами во избежание роста цен и дефицита топлива.  

Фото: autoua.net