Возвращение «диктаторских законов»: зачем украинцев снова хотят заставить регистрировать SIM-карты
Разбираемся в новом законопроекте о регистрации SIM-карт
Недавно в парламентский комитет по вопросам цифровой трансформации поступил примечательный законопроект, который предусматривает обязательную регистрацию пользователей мобильной связи по паспорту. Авторы законопроекта объясняют необходимость его принятия защитой абонентов операторов мобильной связи.
«Уже сейчас многие пользуются интернет-банкингом, получают выписки-балансы на свои мобильные телефоны, заказывает товары и услуги через Интернет. Вместе с тем растут и риски мошенничества. Имеют место отдельные ситуации, когда в результате похищения телефонов, в память которых были внесены персональные данные, возникали досадные недоразумения с банковскими счетами. При условии, что 85% абонентов в Украине получают услуги мобильной связи анонимно, проблема приобретает характер общенациональной», — написано в пояснительной записке без пояснений, чем конкретно может помочь в указанной ситуации регистрация номера по паспорту.
Примечательно и другое — подобный документ уже пытались принять. В 2014 году. Тогда он входил в пакет так называемых «диктаторских законов» и обязывал операторов предоставлять услуги мобильной связи только при условии заключения письменного договора с абонентом. Как и остальные «диктаторские законы» документ был отменен 28 января 2014 года. Попытки принудительной регистрации абонентов делались и в 2017 году, когда государственная служба спецсвязи подготовила соответствующий документ (в котором еще и базы данных IMEI-кодов хотели создать). В итоге инициативу не поддержали. В 2019 году нардепы снова решили вспомнить о мобильных телефонах и представили законопроект о регистрации абонентов и блокировке смартфона по IMEI. Тогда против этого выступил министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров.
В 2021 году мы вновь можем наблюдать, как народные избранники пытаются запретить анонимные SIM-карты. Редакция «Шарий.net» рассказывает о новом законопроекте, и какие последствия он может иметь.
Как это будет работать
В том случае, если документ примут в том виде, в котором он есть сейчас, все абоненты, которые пользуются услугами мобильной связи по предоплате должны будут зарегистрировать свои SIM-карты до 1 января 2025 года. Это можно будет сделать, подписав соответствующий договор либо удаленно — при помощи «любых средств электронной идентификации среднего и высокого уровней доверия». Скорее всего речь идет о так называемом BankID, который используется, например, в той же «Дие». Соответственно, с 1 января 2025 года купить SIM-карту по предоплате без подписания договора будет невозможно.
Тех же абонентов, которые откажутся от регистрации, ждет приостановка предоставления мобильной связи на двухмесячный срок. Если в течение этого времени они так и не надумают зарегистрировать свой номер, то его попросту отключат.
Что говорят эксперты
В апреле 2016 года международная Ассоциация GSMA обнародовала результаты исследования об эффективности внедрения обязательной регистрации SIM-карт.
«На сегодня не существует эмпирических данных о том, что прямым следствием обязательной регистрации SIM-карт является улучшение криминогенной ситуации», — говорится в исследовании.
При этом эксперты отмечают, что документ может доставить неудобства как абонентам, так и операторам мобильной связи. Например, далеко не все пожилые люди в Украине продвинуты в технологиях. Зарегистрировать SIM-карту удаленно для них может быть целой проблемой, потому большинству из них придется ехать в офисы операторов мобильной связи. И если в крупных городах есть представительства всех операторов, то жителям сельской местности придется проделывать немалый путь, чтобы просто иметь возможность общаться по телефону.
Для операторов мобильной связи регистрация всех номеров также выльется в денежные и временные затраты. Не зря же авторы законопроекта дают 3-летний срок на адаптацию к закону.
Консультант участников рынка телекоммуникаций Роман Химич убежден, что номера мобильной связи не должны использоваться как средство идентификации.
«Эта порочная практика стала популярной в мире с подачи американских интернет-платформ, а в Украине — стараниями ПриватБанка. Апологеты этой практики убивают сразу нескольких зайцев: радикально уменьшают свои расходы, резко расширяют круг пользователей, при этом снимают с себя всякую ответственность. Показательно, что принятая в ЕС директива по финансовым услугам, известная как PSD2, не оставляет места для использования мобильного номера как средства идентификации», — подчеркнул эксперт.
При этом Химич считает, что регистрация номеров ситуацию с мошенничеством в Украине никак не улучшит.
«Это прекрасно доказывает опыт соседней России, где обязательная регистрация никак не мешает эпидемии мошенничества и преступных посягательств», — констатировал эксперт.
Кроме того, с момента принятия подобного закона в России и Беларуси начал действовать черный рынок SIM-карт, которые оформлены на подставных лиц. Возникнет ли такой в Украине в случае принятия законопроекта — вопрос риторический.
В свое время идею обязательной регистрации предоплаченных SIM-карт рассматривали такие страны, как Великобритания, Чехия, Румыния и Новая Зеландия. Но там пришли к выводу о ее неэффективности. Отчеты показали отсутствие фундаментальных доказательств, что обязательная регистрация дает преимущества в уголовных процессах.
В 2009 году Мексике ввели регистрацию. Вот только отменили ее уже через год, поскольку это никак не помогло в предупреждении или расследовании преступлений.
ФОТО: УНИАН
