«Венецианка» сделала вывод по закону о реформе Конституционного суда Украины.
Венецианская комиссия обнародовала вывод по законопроекту о конституционной процедуре №4533, а также по альтернативному проекту закона №4533-1. Вывод опубликован на сайте Венецианской комиссии.
Так, Венецианская комиссия положительно оценила положения документа, касающиеся улучшения доступа граждан к Конституционному суду с жалобами. Положения включают возможность подачи жалоб и обмена корреспонденцией в электронном виде, предоставление возможности устранять недостатки жалоб, введение возможности возмещения расходов жалобщикам.
Также Венецианская комиссия положительно оценила предложение установить пределы полномочий КСУ, запретив ему признавать неконституционными законы, которые не были обжалованы в установленном порядке.
В то же время Венецианская комиссия высказала ряд предложений, в частности по:
- введению градации видов дисциплинарных взысканий для судей КСУ;
- конкурсному отбору судей КСУ с привлечением международных экспертов;
- кругу лиц, которые будут вправе инициировать дисциплинарное производство в отношении судей КСУ, в частности включив в перечень этих лиц НАПК;
- возможности пересмотра решений КСУ в случае привлечения судьи к уголовной ответственности, связанной с принятием этого решения.
Венецианская комиссия в заключении акцентировала внимание на своей рекомендации КСУ проявить сдержанность в случае обжалования этого закона и предоставить письменные предложения по возможному усовершенствованию его положений.
Однако законопроект №4533 имеет и ряд недостатков. Самыми важными среди них эксперты «Венецианки» называют отсутствие положений о новой системе конкурентного отбора судей КС, которая включала бы международный компонент, что рекомендовалось в предыдущих срочных заключениях.
Среди основных рекомендаций улучшения законопроекта №4533 о конституционной процедуре Комиссия предлагает следующие:
- Конституционная жалоба, по которой суд признал неконституционными законодательные положения, должна отправляться на рассмотрение Большой палаты только при условии наличия на это запросов президента или парламента.
- Что касается возбуждения дисциплинарных процедур, то полномочия на это должны быть переданы от исполнительной власти к НАПК.
- С целью повышения эффективности дисциплинарной системы соответствующие санкции за дисциплинарные проступки должны вводиться простым большинством судей.
- Суд должен быть наделён полномочиями пересматривать собственные решения в том случае, если один из судей, который проголосовал за такое решение, был обвинён в получении неправомерного вознаграждения, связанного с этим решением.
Напомним, Верховный Суд Украины отказался открывать производство по делу об отстранении Александра Тупицкого от должности главы Конституционного Суда Украины.
Ранее Александр Тупицкий, которого сотрудники Управления государственной охраны не пустили на рабочее место, заявил, что зафиксировал факт недопуска, поэтому будет проведена проверка.
До этого, 29 декабря 2020 года, президент Украины Владимир Зеленский отстранил на два месяца от занимаемой должности главу Конституционного суда Александра Тупицкого.
Рада направила в КСУ законопроект о назначении президентом глав НАБУ и ГБР
Фото: parliament.ge