Автор: Анне Быкова, политтехнолог
Украинская политика считается одной из самых коррумпированных в мире. По данным организации Transparency International, Украина — самое коррумпированное государство в Европе. В мировом рейтинге Украина набрала 33 балла из 100 и заняла 117 место среди 180 стран в Индексе восприятия коррупции-2020. Также 33 балла за прошлый год набрали Египет, Эсватини (Свазиленд), Непал, Сьерра-Леоне и Замбия. Проблема коррупции занимает в Украине первое место, а на втором — политическая нестабильность.
Сложно сказать, какая из этих двух проблем является более основополагающей и значимой, но то, что они взаимосвязаны — однозначный факт. Коррупция процветает, в том числе из-за реального отсутствия борьбы с ней на законодательном уровне, а законодательный уровень в лице Верховной Рады давно превратился в клуб по интересам с платными билетами за вход. И цена этих “билетов” — цена попадания в парламент — шокирующе высока.
Но прежде чем мы разберём в нашей статье кейсы покупки-продажи депутатских мест и сравним их со стоимостью ведения кампании “в белую”, давайте вспомним информацию о количестве “билетов” — числе нардепов в высшем органе законодательной власти.
Как мы помним, закон считается принятым Верховной Радой, если за него проголосовало большинство, то есть не менее 226 народных депутатов, так как конституционный состав Верховной Рады Украины составляет 450 народных депутатов Украины. Депутаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Но в текущем составе парламента вместо 450 работают только 422 депутата. 28 мандатов остаются вакантными, так как досрочные парламентские выборы не проводились в округах Крыма, а также отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Эти места сегодня символически пустуют в сессионном зале парламента.
При этом Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рекомендовал парламенту принять в целом законопроект №1017 об уменьшении конституционного состава ВРУ с 450 до 300 народных депутатов с целью повышения эффективности работы Верховной Рады. Эта инициатива была в предвыборной программе президента, Владимир Зеленский также внес этот вопрос в опросник во время местных выборов.
Большой плюс в том, Конституционный суд Украины признал конституционным законопроект об уменьшении конституционного состава Верховной Рады Украины и закреплении пропорциональной избирательной системы. В феврале 2020 года Верховная Рада предварительно одобрила проект закона 236 голосами. Но для полного принятия закона необходимы 300 голосов, и наберутся ли они — один из самых интригующих вопросов политического сезона. Последняя актуальная информация на этот счёт — мнение Александра Корниенко от “Слуги народа” о готовности партии поддержать законопроект и ещё раз рассмотреть его на заседании фракции.
Для многих мандат народного депутата — это прекрасный способ защитить свой бизнес и родственные интересы. В украинской политике слишком серьёзно прорастала и все еще прорастает круговая порука и панибратство. Несмотря на то, что почти все партии декларируют честность и прозрачность при формировании списков партий и мажоритарщиков, практика продажи мест существует до сих пор.
Например, “Европейская солидарность”, политическая сила пятого президента Украины Петра Порошенко, была замечена в торговле мандатами. “Мне мешали в регистрации и попросили за это решение шесть миллионов. Порошенко создал проблему ради вымогательства денег”, — рассказал Александр Онищенко. Нардеп заявил о том, что Петр Алексеевич запретил Центризбиркому зарегистрировать его как кандидата в народные депутаты и, по его словам, “все решили деньги”. Несмотря на заявления Петра Порошенко о том, что он полностью обновит свою партию, и не только первую десятку, но и двадцатку списка сформирует из новых лиц, “старые лица” были против такого хода событий. В итоге, начиная с десятки, цена за место в списке лавировала от 1 до 1,5 миллионов долларов. Ранее существовала еще одна схема по получению денег за участие в выборах, даже не за попадание в список.
Пропрезидентская партия тоже не отстает, и, вероятно, что такса в “Слуге народа” высокая. За места в первой тридцатке партии “Слуга народа” хотели даже 5 000 000, при этом часть людей были готовы продавать свои квоты в списке от 3-го до 5 000 000 за место, а базовая ставка составляла 1,5—2 миллиона долларов за места в списке от 50-го. Стало известно, что перед попаданием в список даже просят предоплату в размере миллиона, и еще миллион после того, как подадут списки в ЦИК. Говорят и о расценках по мажоритарным округам. Желающим выдвинуться под брендом “Слуга народа” в округе нужно было заплатить около 300 000 долларов, но в целом отдавали от 200 до 400 000 долларов.
Дмитрий Разумков, член партии “Слуга народа”, признал, что слышал о негласных расценках за мандат во ВРУ от 200 000 до 6 000 000 долларов. “Если где-то в областях дети лейтенанта Шмидта брали деньги за попадание в список, то за это не готовы отвечать”, — прокомментировал Разумков.
Утверждают, что самая дорогая цена на мандаты у политсилы “Оппозиционная платформа — За Жизнь”. «Там все прошли через Рабиновича», — прокомментировал близкий к партии источник. Чтобы оказаться в списке данной партии, нужно отдать не менее 8—10 миллионов долларов.
Кроме этого, часть мест в списке политической партии “Сила и честь” Игоря Смешко во время парламентских выборов была продана людям Петра Порошенко, Виктора Януковича, а также ряда олигархов. По ссылке выше есть информация, что журналистка Ольга Василевская со ссылкой на свои источники заявила, что ряд лиц купили себе проходные места в списке партии “Сила и честь” за 1,5—3 млн долларов: по ее словам, Елена Сотник, Ксения Сухова, Рефат Чубаров, Вадим Денисенко и другие — все названные политики приобщились к списку коррупционным путем.
Если рассматривать, как с помощью семейных связей политики добиваются депутатских кресел, то следует вспомнить кейсы Андрея Вадатурского, сына николаевского мультимиллионера Алексея Вадатурского, и Александра Скичко, свекром которого является влиятельный миллиардер Леонид Юрушев.
В 2014-м Алексей Вадатурский стал активно поддерживать Петра Порошенко и спонсировать Майдан. Позже его сын, Андрей Алексеевич Вадатурский, станет народным депутатом Украины именно от БПП. Ссылка выше подтверждает, что далее перед последними парламентскими выборами Вадатурские вели переговоры с Юлией Тимошенко относительно покупки проходного места в списке для Андрея Алексеевича, но что-то не срослось. Хорошо, когда отцы заботятся о своих детях, но ни в случае не коррупционным приобретением депутатских мандатов, не так ли?
В СМИ есть много информации о том, что крупный предприниматель Леонид Юрушев, которому принадлежит завод-поставщик УЗ — АО “Днепровагонремстрой”, завел в парламент своего зятя Александра Скичко, сделав “смотрящим” за группой подконтрольных ему депутатов, а позже помог подняться до поста губернатора Черкасской области. Теперь одной из основных задач Александра будет не только сохранить существующие подряды, но и создать условия для расширения бизнеса отца жены. Юрушев наверняка считает, что его зять — отличный инструмент для лоббирования своих интересов на самом высоком уровне.
Если вести кампанию “в белую”, то выходит практически такая же стоимость. Честная альтернатива ведения кампании “в белую” все равно не подразумевает сто процентов “белую” кампанию. К примеру, большая часть агитационной продукции оплачивается наличными счетами. Стоимость такой кампании не сильно отличается от стоимости приобретения мандата коррупционным путем. Рассмотрим, сколько потратили политсилы нынешнего созыва Верховной Рады Украины. Стоимость одного мандата “Слуги народа” обошелся партии в 925 000 грн, а ОПЗЖ — 1,63 млн грн. Депутаты от “Батькивщины” стоили по 3,63 млн грн, от “Европейской солидарности” — 4,33 млн грн. Мандат от партии “Голос” стоил 6,3 млн грн.
Возникает большой вопрос: куда легче и лучше тратиться? О репутации украинские политики уже не так беспокоятся, как раньше, так что каждому своё.
Также меняется и избирательная система. Согласно Избирательному кодексу, который вступит в силу с 1 декабря 2023 года, выборы народных депутатов Украины будут проводиться на основе пропорциональной системы по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий. При этом видно, что парламентарии более склонны к пропорциональной, нежели мажоритарной, избирательной системе.
Очевидно, что теперь если и произойдёт сокращение количества депутатов, стоимость мандата во всех смыслах возрастёт — коррупционным методом покупки мандата или ведения кампании “в белую”.
Фото: slovoidilo.ua