Разбираем закон о ликвидации ОАСК: зачем это нужно и что будет вместо него
Недавно президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект “О ликвидации Окружного административного суда города Киева”. Документ, как несложно догадаться из его названия, призван ликвидировать Окружной административный суд Киева.
“У ОАСК было достаточно времени, чтобы одуматься, посмотреть на себя в зеркало и найти там простые вещи, которые так ищут в нем общество и государство, — справедливость, беспристрастность и честность. Вместо этого видим очередные скандалы с “пленками”, коррупцию связанных лиц с забитыми деньгами сейфами и многочисленные сомнительные решения. Доверие к Окружному административному суду города Киева потеряно”, — гласит сообщение на сайте президента.
Примечательно, что ранее Зеленский имел другую точку зрения на ликвидацию ОАСК. В 2019 году тогда еще глава парламентского комитета по вопросам правовой политики Ирина Венедиктова заявляла, что президент не принимает решение о ликвидации Окружного админсуда Киева, поскольку в этом случае его обвинили бы в попытке влияния на судебную систему.
“Президент не должен инициировать законопроект, который позволит ликвидировать ОАСК — его обвинят в попытке влияния на суд”, — подчеркнула Венедиктова.
Видимо, с тех пор точка зрения Владимира Зеленского относительно давления на судебную систему поменялась, а Верховная Рада уже в ближайшее время собирается рассмотреть законопроект о ликвидации ОАСК.
Редакция “Шарий.net” разобралась в документе, который призван ликвидировать один из самых скандальных судов Украины, и рассказывает, что в нем есть интересного.
Чем мотивируют ликвидацию суда
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что ликвидация Окружного административного суда Киева — следствие электронной петиции № 22/102742-эп “О ликвидации Окружного административного суда Киева”, которая была подана 30 июля 2020 года и которую поддержали более 25 тысяч граждан Украины.
При этом указывается, что глава государства провел консультации с Высшим советом правосудия по данному вопросу. Высший совет правосудия, в свою очередь, так и не выразил поддержку инициативе президента, равно как и не выступил против. Правда, там отметили, что “реализация указанного законопроекта не представляется возможной до момента создания и начала работы полномочного состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины. На данный момент работа этого органа в Украине фактически парализована, а ведь именно Высшая квалификационная комиссия должна заниматься переводом судей из ликвидированного суда в другие учреждения.
Впрочем, этот фактор никак не повлиял на решение Зеленского, и он все-таки отправил документ на рассмотрение украинского парламента.
Как это будет работать
В том случае, если депутаты Верховной Рады Украины примут законопроект, Окружной административный суд Киева будет ликвидирован. Вместо него создадут Киевский городской окружной административный суд, юрисдикция которого будет распространяться на Киев. Территориально новый суд, также будет находиться в столице.
На время, пока не будет создан Киевский городской окружной административный суд, все дела ОАСК перейдут Киевскому окружному административному суду. Если документ о ликвидации ОАСК будет принят, то сотрудники суда будут обязаны в 10-дневный срок передать все дела окружному админсуду.
Когда ликвидируют ОАСК и что делать с судьями
А вот здесь ситуация достаточно интересная. Даже если депутаты Верховной Рады проголосуют за принятие законопроекта, процесс ликвидации ОАСК может затянуться надолго.
В первую очередь это связано с отсутствием нормально работающей Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС). И на данный момент консенсуса в вопросе формирования квалифкомиссии наблюдать не приходится. Сейчас парламентарии спорят о том, нужны ли в ВККС иностранные эксперты, и если да, то какие права они будут иметь в этом органе. Об этом недавно заявила и глава Верховного суда Украины Валентина Данишевская.
“Сейчас ведутся дискуссии, каким образом будут назначены члены Высшей квалификационной комиссии. Есть разные мнения. Часть народных депутатов не воспринимает участия иностранных экспертов в принципе, часть воспринимает, но считает, что у них не должно быть права решающего голоса. Есть еще третья часть, которая настаивает на том, что международные эксперты должны иметь это право. Такая борьба за влияние на формирование Высшей квалификационной комиссии сегодня ставит под сомнение принятие закона”, — отметила Данишевская.
Сейчас в ОАСК работает 60 судей, по закону их нельзя просто уволить. Согласно законодательству, переводом судей занимается Высший совет правосудия (ВСП) на основании рекомендаций Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС).
“Если реорганизуется суд, который был создан в начале судебной реформы 2016 года, должности в таком суде могут занимать только согласно конкурсу. Его должна организовать Высшая квалификационная комиссия судей, а полномочия ВККС были приостановлены еще два года назад и она до сих пор не работает”, — подчеркнул заместитель председателя правления киевского Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида.
Почему ОАСК в центре внимания
У многих возникает вопрос, а почему именно Окружной административный суд Киева считается одним из самых скандальных и коррумпированных в Украине.
Согласно Кодексу административного судопроизводства Украины, Окружной административный суд города Киева уполномочен рассматривать публично-правовые споры. Это означает, что в таких спорах хотя бы одна из сторон является субъектом властных полномочий (орган власти, должностное лицо и т.п). Вот почему в ОАСК всегда “стекались” резонансные и скандальные дела.
И именно поэтому он прослыл одним из самых коррумпированных судов Украины. Так, недавно детективы НАБУ задержали на получении взятки двух адвокатов, которые обещали “решить вопрос” в судебном иске через главу ОАСК Павла Вовка. При этом один из адвокатов оказался братом Вовка. Детективы изъяли у него наличными миллионы долларов, тысячи евро, фунтов стерлингов и гривен.
Фото: slovoidilo.ua
