Расширение полномочий президента и децентрализация. Как хотели менять Конституцию Украины президенты Украины и других стран Европы

Вспоминаем, как президенты Украины и их зарубежные коллеги пытались изменить содержание Конституции

Автор: Анне Быкова

В этом году Конституция Украины «празднует» юбилей — 25 лет со дня принятия. История этого государственного праздника началась с 1996 года и сопровождалась долгими обсуждениями и дебатами. 

Украинские политики и президенты предприняли не одну попытку внести изменения в главный закон страны, и не всегда эти изменения были логичны и человекоцентричны. В нашем материале мы собрали ключевые предложения политиков (в том числе европейских), желавших изменить нашу Конституцию. 

Виктор Ющенко

24 августа 2009 года тогдашний президент Виктор Ющенко объявил о проведении в стране всеукраинского обсуждения проекта Конституции. Ющенко представил свой вариант Конституции Украины и внес в Верховную раду неотложный законопроект. «Нам нужны действительно судьбоносные изменения. Эти изменения невозможны без системного обновления Конституции Украины. Я хочу, чтобы в нашем государстве возникла Конституция, созданная не под кого-то, не для политиков, а для нашего народа, нашего государства, нашей свободы, нашего прогресса», — заявил Ющенко, выступая в Раде.

Вариант Конституции Ющенко, в частности, предполагал функционирование в Украине двухпалатного парламента (Національні Збори України), который бы состоял из Сената и Палаты депутатов. Также Ющенко настаивал на увеличении президентских полномочий и изменении структуры парламента с однопалатного на двухпалатный. 

Но проект был раскритикован депутатами Рады. Позже в Партии регионов также отмечали, что действующая Конституция имеет ряд недостатков, и обещали изменить ее.

Виктор Янукович

В 2010 году новоизбранный президент Виктор Янукович предложил внести ряд изменений в основной закон страны. По его словам, недостатки действующего документа привели к «серьезному кризису власти». Главной причиной «бед» он называл поправки 2004 года. Напомним, в 2004 году Конституция Украины была изменена так, что глава государства лишился части полномочий. После эти положения предлагал поменять Ющенко — об этом мы упомянули выше.

28 июня 2010 года Янукович выступил с обращением к гражданам Украины в честь Дня Конституции, предложив поменять некоторые положения документа. В частности, он заявил, что у действующей Конституции есть ряд недостатков и они, «поспешно принятые в конце 2004 года, стали причиной разбалансировки и серьезного кризиса власти, а значит — объектом обоснованной критики внутри страны и со стороны международного сообщества». 

В противовес Януковичу свое мнение озвучил Арсений Яценюк, тогдашний лидер партии «Фронт перемен». Яценюк призвал не менять Конституцию под действующую власть и заявил: «Еще ни одной власти в Украине не удалось обеспечить в полном объеме конституционные права и свободы человека, ведь ни одна власть в этом не была заинтересована, ни одна власть не хотела отвечать перед гражданами за свою деятельность».

Президент Чехии и его советы по изменению Конституции Украины 

Сложно не согласиться с мыслью о том, что с каждым годом Украина как государство все больше и больше теряла международную субъектность — влияние на геополитические процессы и право принимать решения «самолично». Одним из уникальных проявлений этой потери субъектности является факт того, что президенты других стран в открытую пытались навязать Украине изменения в ее главный закон. К примеру, в 2019 году президент Чехии Милош Земан публично высказал позицию, что Украине стоит менять Конституцию в части децентрализации.

По его мнению, это помогло бы урегулировать конфликт на Донбассе. Об этом Земан заявил во время общественных дебатов в Карловарском крае. Президент Чехии сказал, что украиноязычная и русскоязычная части населения Украины настроены друг к другу слишком враждебно, а нынешнюю ситуацию в стране можно охарактеризовать как хрупкое перемирие.

«Разумное урегулирование, которое предусмотрено Минскими соглашениями (но их, к сожалению, никто не выполняет), заключается в изменении украинской Конституции. В частности, нужна децентрализация. Чтобы не только русскоязычные, но и другие регионы имели большую автономию», — заявил Земан.

Владимир Зеленский

Сам же Президент Украины Владимир Зеленский, комментируя ситуацию по Донбассу, заявил, что изменения в Конституцию по поводу особого статуса неподконтрольных Киеву районов Донецкой и Луганской областей сегодня невозможны. Он считает, что неправильно передавать контроль над границей с Россией после проведения выборов.

«Что касается тех разногласий, которые есть у меня и в нашем обществе, о том, что подписал господин Порошенко. Да, они есть, и все знают, и госпожа Меркель, и Путин, я ему неоднократно открыто говорил: нет, будут условия, будут особые условия, закон об особом статусе — это изменения в Конституцию в соответствии с децентрализацией. Оно все должно быть, я с этим согласен, но изменения Конституции, те, которых они хотят, они сегодня невозможны», — сказал Зеленский и добавил: если он не сможет закончить войну в Донбассе, то президентом должен стать другой человек.

Фото: wikipedia