Недавно в Верховной Раде Украины зарегистрировали законопроект №5271 “о государственной политике в сфере преодоления последствий вооруженной агрессии Российской Федерации против Государственного суверенитета Украины”. Согласно этому документу, в Украине планируют ввести органы исполнительной власти Автономной республики Крым и временно оккупированных территорий Луганской и Донецкой областей, которые будут работать в изгнании, а также установить определение Российской Федерации как государства-агрессора и государства-оккупанта.
Одним из авторов законопроекта стала нардеп от “Слуги народа” Галина Третьякова. Также среди инициаторов много других “слуг”, в частности Юрий Камельчук, Марьяна Безуглая, Татьяна Цыба и другие. Кроме того, инициативу поддержала и сопредседатель фракции “Европейская солидарность” Ирина Геращенко.
Целью законопроекта является законодательно закрепить правовой статус временно оккупированных территорий, а за Российской Федерацией закрепить статус страны-агрессора.
Редакция “Шарий.net” разобралась в законопроекте №5271 и рассказывает, что в нем есть интересного.
Термины
Первая статья законопроекта №5271 целиком и полностью состоит из перечня терминов, которые дальше будут употребляться в основной части документа. Всего этих терминов 19. Мы остановимся на самых интересных определениях:
Гибридная война — это военная стратегия страны-агрессора. Она может сочетать обычную войну, нерегулярную войну и кибервойну с другими методами воздействия, такими как фальшивые новости, дипломатия, правовая борьба и иностранное вмешательство в законодательную деятельность, выборы и кадровую политику;
Политическая война — использование политических средств, чтобы склонить оппонента к исполнению своей воли, основанной на враждебных намерениях. Эти действия проводятся с целью ослабить или полностью разрушить политическую, социальную или общественную волю противника. Таким образом создается благоприятная ситуация для интересов страны агрессора. Политическая война может сочетаться с насилием, экономическим давлением, диверсиями и дипломатией, но главным ее аспектом является “использование слов, образов и идей”.
Фальшивые новости — это ложная или обманчивая информация, которая фактически не имеет под собой оснований, но подается как фактически точная новость. Целью таких новостей является нанесение вреда репутации страны или правительства, а также физическим или юридическим лицам или доходности за счет прибыли от рекламы.
Временно оккупированные территории
Законопроект закрепляет статус временно оккупированных территорий за Автономной республикой Крым, городом Севастополем, а также отдельными районами Донецкой и Луганской областей, включая недра и воздушное пространство над ними. Кроме того, временно оккупированными считаются внутренние морские воды и территориальное море Украины вокруг Крымского полуострова и вдоль побережья оккупированной части Донецкой области.
Даты временной оккупации и “переходной период”
Законопроект устанавливает дни начала временной оккупации украинских территорий:
- 20 февраля 2014 года для Автономной республики Крым;
- 7 апреля 2014 года для части территорий Донецкой области;
- 27 апреля 2014 года для части территорий Луганской области.
В документе указано, что после того как будет восстановлена территориальная целостность Украины, будет введен так называемый переходный период. В это время будет проводиться государственная политика по реинтеграции деокупированных территорий, а также “преодолению последствий вооруженной агрессии Российской Федерации”. Согласно законопроекту, “переходный период” будет действовать в течение 25 лет после восстановления территориальной целостности Украины.
В законопроекте временно оккупированные территории указываются как “неотъемлемая часть территории Украины”. При этом Украина снимает с себя всю ответственность за защиту жизни, здоровья и сохранность имущества людей, которые проживают в этих областях. Обязанности по социальному и пенсионному обеспечению людей, проживающих на временно оккупированной территории, возложены на Российскую Федерацию как государство-оккупанта.
Россия — агрессор и оккупант
Законопроект №5271 устанавливает определение Российской Федерации как государства-агрессора и государства-оккупанта.
“Российская Федерация — государство, осуществившее и осуществляющее гибридную войну против Украины, оккупировавшее часть территории Украины путем военной и управленческой оккупации, и является государством-агрессором и государством-оккупантом”, — сказано в законопроекте.
Согласно документу, на РФ переходит ответственность за ущерб, нанесенный “вооруженной агрессией” этой страны, а также за нарушения конституционных прав и свобод на временно оккупированных территориях. Кроме того, Россия также несет ответственность за сохранение культурного наследия оккупированных регионов.
Украина отрицает любые территориальные права Российской Федерации на оккупированных территориях, а также не признает любые акты, изданные оккупационными администрациями. Это же касается и выданных в этих администрациях паспортов. Исключениями станут только документы, подтверждающие факт рождения или смерти и заключение брака.
Запрет партий
Не обошел стороной законопроект и запрет политических партий. Так, согласно тексту документа, в Украине “не допускается деятельность политических партий и общественных объединений, в деятельности которых есть признаки гибридной войны направленной на поддержку страны агрессора и / или оккупационных сил и оккупационных служб Российской Федерации и их должностных лиц”. К сожалению, в законопроекте не указано, по каким критериям будут искать “признаки гибридной войны”.
Чем будут заниматься органы власти в изгнании
Созданные согласно этому законопроекту органы исполнительной власти в изгнании будут принимать “все предусмотренные законодательством Украины меры” для защиты прав и свобод граждан. В первую очередь они будут вести постоянный мониторинг соблюдения прав и свобод человека на оккупированных территориях и документировать факты их нарушений. После чего эти отчеты будут опубликованы, а информацию о нарушениях передадут международным организациям в сфере защиты прав и свобод человека.
Кроме того, администрации в изгнании будут заниматься освобождением всех незаконно удерживаемых Российской Федерацией жителей оккупированных регионов и предоставлением гуманитарной помощи в том числе и международной.
Выборы
В документе указывается, что любые выборы (в том числе референдумы) на временно оккупированных территориях “не могут быть назначены, не организуются и не проводятся”.
На территориях, освобожденных от временной оккупации, местные выборы назначаются в такой последовательности:
- Выборы депутатов и глав сельских и поселковых советов — не раньше чем через три года после реорганизации военных администраций в местные государственные администрации;
- Выборы депутатов городских советов и мэров городов, количество избирателей в которых меньше чем 90 тысяч — не раньше чем через пять лет после реорганизации военных администраций в местные государственные администрации;
- Выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских советов и мэров в городах, количество избирателей, которых больше 90 тысяч — не раньше чем через восемь лет после реорганизации военных администраций в местные государственные администрации;
- Выборы президента Украины и народных депутатов на территории, освобожденной от временной оккупации не будут проводиться в течение восьми лет после реорганизации военных администраций в местные государственные администрации.
- В Крыму выборы будут проводиться только после переписи населения и восстановления государственного реестра избирателей.
Пояснительная записка
Несмотря на всю серьезность документа, пояснительная записка к законопроекту №5271 иногда выглядит как реферат ученика средней школы. Авторы порой оперируют весьма размытыми понятиями и фактами, при этом делают выводы, исходя из этих же “фактов”. Приводим несколько избранных цитат из объяснительной записки.
“Незаконная оккупация АР Крым и г. Севастополь стала лишь первым шагом РФ, направленным на подрыв независимости и суверенитета Украины. Руководство Кремля всегда было твердо убеждено, что без контроля над Украиной Россия никогда не станет государством-мировым лидером, а демократическая и богатая Украина будет угрожать сохранению нынешней авторитарной власти в России”.
“На оккупированных территориях царит страх и террор, оккупационная власть действует репрессивными методами и запугиванием, системно и массово нарушает права человека и свободы”.
“Агрессивная политика России направлена не только против Украины. Россия нарушила территориальную целостность Молдовы и Грузии, заявляла о территориальных претензиях и о готовности “защищать” русскоязычное население стран Балтии. Россия поддерживает евроскептические и радикальные движения в Европе”.
Фото: из открытых источников