Деньги в обмен на реформы? Какие законопроекты Рада должна пересмотреть, дабы МВФ продолжил финансировать Украину
Автор: Анне Быкова
Взаимоотношения Украины и МФВ — это баланс на грани реального. Стоит признать, что экономическая стойкость и стабильность Украины, в большинстве случаев, поддерживается за счет кредитования нашего государства Международным валютным фондом. Всего в рамках сотрудничества с МВФ Украина с 1994 года получила $ 31 млрд 500 млн и заключила 10 кредитных соглашений.
Одолжить у МВФ, чтобы расплатиться?
Сейчас долг Украины перед Фондом составляет $ 11 млрд 500 млн. Вдобавок, по словам министра финансов Украины Сергея Марченко, на погашение госдолга в 2021 году в целом нужно 468 млрд грн, а сумма обслуживания будет составлять около 159 млрд грн. Так, к 2024 году из госбюджета страны на возвращение долгов придется выделять от $ 1,3—1,55 млрд ежегодно.
МВФ 9 июня 2020 года утвердил новую 18-месячную программу stand-by для Украины на SDR 3,6 млрд (около $5 млрд) с немедленным выделением $2,1 млрд первого транша. Срок кредита — 5 лет.
Киев вроде бы договорился с международными кредиторами и получил свой первый транш, но проблемы возникли снова: много требований со стороны МВФ Украиной не учтено.
МВФ по результатам работы миссии в Украине не смог назначить дату выделения нового транша: что дальше?
Глава представительства МВФ в Украине Йоста Люнгман 13 февраля 2021 года сообщил о завершении длившейся с конца 2020 года работы миссии по первому пересмотру программы stand-by без рекомендации о выделении второго транша и необходимости дополнительных дискуссий и большего прогресса со стороны Украины.
Что касается прогресса, то он невозможен без принятия тех законов, которые требует от Украины Международный валютный фонд. Поэтому председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заверил, что до 1 июня парламент примет все необходимые законы для продолжения сотрудничества с МВФ в рамках выделения транша Украине на 5 млрд долларов.
«Осталось фактически 2,5 законопроекта. Первый — это законопроект о НАБУ. Это новый законопроект, который мы подали с господином Корниенко, госпожой Радиной о независимости НАБУ для того, чтобы сделать его в соответствии с решением Конституционного суда. Далее закон о Высшем совете правосудия – это судебная реформа, которая разблокирует много вопросов», — отметил Давид Арахамия.
Речь идет об окончательном принятии закона об уголовном наказании чиновников за ложь в декларациях и о внесении изменений в закон о НАБУ. Также планируется внести изменения в закон о Нацбанке для укрепления его независимости.
Законы принимаются под МВФ или для украинского народа?
Таким образом, Украина в этом году может рассчитывать на два транша Международного валютного фонда из-за более длительного процесса переговоров. Однако Рада еще должна рассмотреть и принять все необходимые законы. Предлагаю разобраться в данных законопроектах, которые Верховная рада Украины должна пересмотреть для дальнейшего сотрудничества с МВФ.
Олег Устенко, советник Владимира Зеленского, высказал свое мнение насчет принятия необходимых законов для сотрудничества с МВФ: «Программа происходит. Как только будут проголосованы в Верховной раде соответствующие законодательные инициативы президента, мы можем сказать, что с нашей стороны мы выполнили то, что обещали. Обещали выполнить не только МВФ — мы не делаем это для кого-то, мы делаем это для украинского народа».
Также стоит отметить, что практика принятия определенных законов «под МВФ» уже не в новинку для украинского правительства. Например, главным условием МВФ для получения Украиной предыдущего транша ранее было принятие законопроекта о рынке земли и банковского законопроекта, который еще называют «антиколомойским», поскольку его основная цель – не допустить возвращения ПриватБанка бывшим акционерам, олигархам Игорю Валерьевичу Коломойскому и Геннадию Борисовичу Боголюбову. Так, 30 марта прошлого года Верховная рада Украины в первом чтении приняла так называемый «антиколомойский» законопроект, а в ночь на 31 марта – закон о рынке земли..
Сейчас же следует принять законопроект о независимости НАБУ и закон о Высшем совете правосудия. И сделать все это необходимо до 1 июня сего года.
Закон о Высшем совете правосудия
Президент Украины Владимир Зеленский неоднократно обещал Западу и МВФ провести реформу судебной системы, но обещать не значит сделать. Миссия МВФ отметила, что Украине необходимо принять законопроект по судам.
Изменение принципа отбора – это основа «судебной» реформы, на которой настаивает Международный валютный фонд. Их цель – отбирать членов Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей через комиссию по добропорядочности, куда войдут «международные эксперты» от Запада.
Срок работы ВККС – 4 года. Предлагается, чтобы в такую комиссию входили 3 судьи, которых предложит съезд судей, а также три персоны, предложенные Советом прокуроров, Советом адвокатов и Национальной академией правовых наук.
Механизм отбора в ВККС будет состоять из 2 этапов: проверка добропорядочности конкурсной комиссией и проверка компетентности, которую проведет ВСП. Конкурсная комиссия должна будет определить 48 кандидатов (из расчета по три на должность), затем провести собеседования и отсеять 16 из них, оставив 32 (по два на должность). А уже из этих 32 путем спецпроверки и собеседований будет выбирать 16 Высший совет правосудия. Отбор будет проходить в прямом эфире на сайте ВСП.
После реформы ВСП будет возобновлена работа ВККС органа, который необходим, чтобы завершить оценивание судей. Напомним, что прежнюю ВККС Зеленский распустил еще в 2019 году.
За проект закона проголосовало 215 «слуг народа», 9 членов группы «Доверие» и 3 внефракционных депутата. Например, депутат Ярослав Юрчишин от ПП «Голос» заявил в Раде, что это не реформа, а ее имитация, и призвал съезд судей воздержаться от назначения в ВСП и заполнения ВККС.
Закон о независимости НАБУ
Кроме того, ожидается принятие законопроекта № 4367, который определяет изменения в законы о банковской деятельности и Национальном банке. Среди авторов законопроекта — представитель президента Украины в КС, народный депутат от фракции «Слуга народа» Федор Вениславский..
Верховная рада направила в Конституционный Суд законопроект (№5133) о внесении изменений в Конституцию Украины, касающийся порядка назначения и увольнения директоров Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Государственного бюро расследований (ГБР) для получения заключения о соответствии законопроекта требованиям ст. 157 и 158 Основного закона.
Законопроект предлагает внести изменения в ст.85 и ст.106, согласно которым парламент дает согласие президенту назначать по результатам конкурсного отбора и освобождать директоров НАБУ и ГБР.
Согласно пояснительной записке, внесение этих изменений в Конституцию будет способствовать оптимизации и сбалансированности полномочий главы государства и парламента в сфере назначения и увольнения директоров НАБУ и ГБР, а также обеспечит максимальную независимость и эффективность функционирования возглавляемых ими органов.
Требование относительно проведения судебной реформы и антикоррупционной инфраструктуры по большому счету позволяет Западу установить контроль над судебной властью и украинской политической элитой с помощью управляемых антикоррупционных органов. Такие требования от МВФ можно трактовать как чисто политические. Но, несмотря на это, украинское правительство пойдет на все, дабы получить очередной денежный транш от МВФ и залатать все бюджетные «дырки» в стране или «дырки» в собственных карманах.
Фото: eer
