Forbes: Европа побаивается новых санкций, но все равно поддержит Вашингтон (перевод)
Перевод статьи, опубликованной на сайте издания Forbes 25 июля.
Автор: Кен Рапоза Перевод: Шарий.NET
Дорогая Россия,
добро пожаловать в «ось зла» Джорджа Буша-младшего.
Дорогая Европа,
помните, как вы были озабочены, обвиняя Россию в потере каждого голоса, который был отдан против истеблишмента? Фактически, вы пригласили Россию в «ось», порицая ее за то, что ваш союзник – Соединенные Штаты, делает постоянно. И теперь ваш крупнейший энергетический партнер превратился в вирус, который может дорого вам обойтись.
Европейцам может и не нравится вновь обретенное презрение Конгресса к России, особенно большим нефтяным компаниям. Но, скорее всего, они покорятся воле Вашингтона, выбивая себе уступки то там, то тут, все время уживаясь с большим риском того, что Министерство финансов США пойдет против проекта нового газопровода Nord Stream II из России в Германию. Как сообщает Financial Times, их лидеры готовы к принятию ответных мер.
Сенат настроен на новые санкции против России. Российская поправка в законопроекте против Ирана предполагает введение ограничений для российских финансовых и энергетических компаний по всему миру. В частности, новые санкции могут коснуться и проекта Nord Stream II, который является совместным детищем российского «Газпрома», немецкой компании Wintershall и австрийской OMV. Правительства Германии и Австрии были настолько возмущены законопроектом, когда подробности последнего впервые были обнародованы в июне, что сделали настоятельное заявление, в котором попросили Конгресс США отказаться от своих планов. Вообще не важно, что вы думаете, Европа. Конгресс принял решение. А вы подчинитесь.
«Это кажется довольно забавным, потому что именно Европа была сильнее всех обеспокоена тем, что Трамп может отменить антироссийские санкции», – заявил Арент Тейсен, генеральный директор Blauwtulp Wealth Management, Нидерланды. «Теперь же все наоборот, в частности – Нидерланды и Германия не могут согласиться на новые санкции из-за Nord Stream».
Никто за пределами Вашингтона не встречает новые санкции овациями. Американские технологические компании глубоко обеспокоены изменениями, потому что они работают с предприятиями, которыми управляют люди из санкционного списка, имеющие отношение к российским спецслужбам. Американские нефтяные компании, которые продают буровое оборудование в Россию, недовольны новым шагом Конгресса против Москвы, потому что он ставит под угрозу импорт техники в Россию.
К слову, французы голосуют за снятие санкций уже на протяжении 12 месяцев, но все безрезультатно.
«Иностранные компании приспособятся к новой реальности, если выбор встанет между американским и российским рынками», – считает Ариэль Коэн из The Atlantic Council. «Трудно представить себе ярость Кремля в связи с новыми ограничениями».
США и Европа ввели секторальные санкции против России летом 2014 года. Совместная политика была нацелена на то, чтобы наказать самые важные российские компании, которые находятся под контролем правительства, за оказываемую мятежникам на востоке Украины помощь. Россия аннексировала Крымский полуостров в марте 2014 года. Это случилось после того, как автономное правительство полуострова приняло решение об отделении, а этническое население одобрило это подавляющим большинством голосов. Но многие на Западе считают, что Россия подстроила референдум, и признают Крым только как территорию Украины.
Между тем, аналогичные автономные движения родились и на востоке страны, получив поддержку Москвы. Санкции были введены в связи с гражданскими беспорядками, ответственность за которые была возложена на Россию, которую призывают отказаться от поддержки мятежников. Согласно данным ОБСЕ, военные действия на Донбассе все еще продолжаются.
Европа продлила санкции против российских нефтяных компаний и банков в июне. Газовые компании, в основном, избежали этой участи, потому как Европа сильно зависит от поставок российского природного газа. Именно здесь речь и пойдет о Nord Stream.
«С точки зрения Европы, Украина и Турция являются зоной высокого риска. Nord Stream им просто необходим», – уверен Ян Ден, руководитель отдела исследований в Ashmore Group. Украина традиционно была важнейшим транзитным маршрутом из России, но прекратила продавать газ «Газпрома» в Европу, и ведет судебные баталии с российским газовым гигантом в Стокгольмском арбитраже. «Газпром» сейчас строит еще один трубопровод – в Турцию. Европейские компании, в основном, прокладывают газопровод на основе контрактов, но не являются собственниками проекта.
Когда Дена спросили, откажутся ли Wintershall и OMV в итоге от проекта, он ответил, что другие сразу же потребуют государственных страховых гарантий. «Список заинтересованных сторон очень длинный».
Вероятно, Европа потребует от США публичных или письменных заверений в том, что европейские компании не пострадают от американских санкций. Включение пункта о том, что российская доля в энергетическом проекте должна быть выше 33%, чтобы проект мог попасть под ограничения, можно рассматривать, как успех европейского лобби. Альтернативой является активация «Блокирующего устава» Европейского Союза, который сделает решения, принятые на основе экстерриториальных санкций США, недействительными по всему ЕС.
«Nord Stream – камень преткновения, но в этом то и смысл. Это сигнал Европе», – считает Сиджбрен де Йонг, аналитик в области энергетики в Гаагском центре стратегических исследований. Украина уверена, что, если проект будет реализован, ее исключат из транзитного маршрута в Европу. «Компании должны взвесить все риски. Европейское отмщение будет неразумным», – добавил он.
Трамп уже заявил, что подпишет законопроект и превратит его в закон. Его банально принудили к этому. Если бы он наложил вето, все выглядело бы так, как будто бы он занял сторону Владимира Путина.
Для большей части Демократической партии, республиканского истеблишмента и дипломатической элиты Вашингтона, включая нынешних и бывших руководителей разведки, Владимир Путин собственноручно сделал Трампа президентом США. Текущее расследование не доказало, что заговор имел место, но это не положило конец слухам о манипуляции избирателями и помощи Трампу в победе. Любые встречи с русскими – это неотложный призыв к расследованиям, если не прямое доказательство того, что русские стремились помочь нынешнему президенту попасть в Овальный кабинет и хотели выбить за это какие-то уступки. В итоге, Трамп просто вынужден играть с Россией по-жесткому.
Россия также противится сменам режимов. Москва стоит между США и сменой режимов в Сирии и Иране. Разрядка с Россией предоставит последней право голоса касательно будущего Ирана и Сирии. Эскалация даст возможность обвинить Путина в поддержке враждебного государства.
Таков ураган, который поднялся против Трампа. В контексте России, его не поддерживает никто.
В результате, российский бизнес в Европе оказался под угрозой. Но угроза намного серьезнее, чем просто изгнание энергетических компаний. Законопроект Сената призывает директора по национальной разведке, Государственный Департамент и Министерство финансов рассмотреть вопрос о наложении ограничений на некоторые российские ценные бумаги. Они призвали провести шестимесячное исследование с целью определить, является ли покупка российских ценных бумаг, к примеру, акций «Газпрома», который есть в санкционном списке, финансированием людей в этом списке.
ExxonMobil был оштрафован на $2 млн. за подписание контракта с «Роснефтью», генеральным директором которой является Игорь Сечин, включенный в санкционный список. «Роснефть» также находится под действием некоторых ограничений в сфере бурения. Exxon решил подать иск против Министерства финансов США в связи с наложением штрафа.
Стоит правительству определить покупку российских ценных бумаг видом финансирования людей в санкционном списке, начнется сбрасывание российских активов и скупленных государственных долгов, последствия чего будут разрушительны.
«Мы владеем акциями «Газпрома». Если их ценные бумаги подпадут под санкции, у нас не будет выбора, кроме как продать их. Это будет позором», – считает Тейсен.
Но некоторые русские рассматривают все это, как благо.
«Реакция против санкций может стать реальным шансом России в Европе», – уверен Сергей Строкан, обозреватель российского «Коммерсанта». «В отличие от США, у Европы серьезные бизнес-интересы в России, лидеры Европы намного профессиональнее и дальновиднее. Им не нужно объяснять всю важность Москвы. Это может навредить отношениям между США и Европой… а Россия сохранит Запад для себя, хоть и потеряет Америку».
Пока европейцы препираются касательно возможных ответных мер на американские санкции, Москва безуспешно пытается изменить то, что изменить практически невозможно. Будет очень необычно, если Европа выберет сторону России, а не США, в контексте глобального значения. Но в мире, который создал Трамп, Европа теперь стремится работать с Россией, учитывая, что Трамп был разбит. В этом мире США будет намного сложнее достичь своих внешнеполитических целей в Сирии, Иране и Украине. Не имеет значения, насколько сильно презирают Трампа, грядет ли триумф российского мировоззрения – это насущный вопрос. Инвесторы вряд ли будут делать ставку на такое развитие событий.
Фото: KRISTV.com
