Fortune: Визит Тиллерсона в Москву – напоминание о том, насколько Россия опасна (перевод)
Перевод статьи, опубликованной на сайте журнала Fortune.
Автор: Джеймс Джеффри, экс-посол США в Ираке, Албании и Турции. Перевод: Шарий.NET
После встречи с главой российского МИДа Сергеем Лавровым Государственный Секретарь США Рекс Тиллерсон подтвердил то, что весь мир и так знал: уровень доверия между Россией и США очень низкий. На прошлой неделе российский президент Владимир Путин раскритиковал ракетный удар США по сирийской авиабазе и охарактеризовал двусторонние отношения между странами в качестве «деградирующих» с того момента, как Дональд Трамп вступил в должность. К слову, Госсекретарь Тиллерсон встретился и с Путиным во время своего визита в Москву. Само собой, никого не удивило отсутствие каких-то реальных прорывов в результате переговоров с Тиллерсоном, но, если обе стороны нацелены на какой-то прогресс, США должны помнить о том, насколько Россия опасна.
Восприятие мира Россией и США фундаментально отличаются друг от друга. Еще в 2013 году американский историк Уолтер Рассел Мид утверждал в The American Interest, что Россия и Китай, которые долгое время конкурировали между собой, сознательно бросили вызов мировому порядку во главе с Соединенными Штатами. До сих пор его аргументы звучат убедительно. Если Китай является более серьезной угрозой, то Россия более опасной. Москва бросила вызов западным нормам и глобальной безопасности, когда аннексировала Крымский полуостров и ввязалась в гражданскую войну на Востоке Украины. Россия также устраивает различные провокации, нацеленные на американские войска или силы альянса на границах НАТО и в международном воздушном пространстве. Россия вторглась в Сирию, виновна в ковровых бомбардировках мирного населения Алеппо и игнорирует использование химического оружия режимом Асада. И, наконец, Кремль предпринял попытки дестабилизировать избирательный процесс в странах НАТО, включая США.
Безусловно, в отличие от Китая, Путин не может похвастать экономическими или культурными достижениями, чтобы укрепить национальную гордость. Китай же, в отличие от России, является крупнейшим бенефициаром мировой экономической системы. Экспортные и инвестиционные возможности России за пределами энергетического сектора весьма скромны.
Однако Путин полон решимости бросить вызов существующему мировому порядку во главе с США. Это стало очевидным в 2007 году, когда он публично оплакал развал СССР как «величайшую трагедию двадцатого века». Видение Путина происходит из 19 столетия; он считает, что великие державы – и Россия среди них, – соперничают за власть и влияние, а остальные государства являются лишь пешками. Таким образом, Крым можно аннексировать, Чечню сровнять с землей, а Асада удержать на посту настолько долго, насколько это возможно. Международный закон, гуманитарные ценности и мировой порядок значения не имеют – важен только аморальный прирост власти.
Сложившаяся ситуация является очень тревожной, ведь такое мировоззрение уже спровоцировало две мировых войны в прошлом. Угроза Третьей существует, а мир на этот раз обладает десятками тысяч ядерных боеголовок и мощными кибер-возможностями. Начиная с 1940 года, США были лидером и главным бенефициаром правового мирового порядка и системы коллективной безопасности. Россия своими взглядами «19 века» бросает вызов Соединенным Штатам, и этот вызов представляет большую опасность, чем Китай, ведь последний более привержен существующему мировому порядку.
Дональд Трамп также поставил под сомнение существующую систему, утверждая, что, с точки зрения его доктрины «America First», США не получали должной отдачи. Это и повлекло за собой требования к американским союзниками делать больше, что поставило роль США в мире под сомнение. Но потом он прозрел, признав НАТО и укрепив связи с мировыми лидерами, которые выступали за американское лидерство в глобальном плане. Он также резко отреагировал на химическую атаку газом зарин в Сирии, как на попытку дестабилизировать существующую глобальную систему. Несмотря на запрет ООН, соблюдение которого также было «гарантировано» Россией, химическая атака все равно произошла.
Таково положение дел в мире; оно и привело Тиллерсона на переговоры в Москву. США должны убедить Москву в том, что они не стремятся развязать войну или же просто доминировать над Россией, Вашингтон просто хочет положить конец непрекращающимся нападкам России на международный порядок.
Госсекретарь Тиллерсон продемонстрировал готовность США сдерживать Россию по всем направлениям; США мобилизуют свою военную и экономическую мощь, а также международную поддержку, которая определенно имеется, ведь ракетный удар по сирийской авиабазе был поддержан чуть ли не единогласно международным сообществом. Все это означает ужесточение санкций (Госсекретарь сказал, что Вашингтон готов пойти на это), установление зон безопасности в Сирии и вооружение повстанцев. «Пряником» этой политики будет снятие санкций и компромиссы по Украине и Сирии. Это выглядит весьма разумно: Россия находится в тяжелом экономическом положении, частично из-за своих действий в Украине и Сирии, а такое предложение оставит и Россию, и США с «половиной буханки». Вот как это могло бы выглядеть.
Украина
В Украине Россия поддержит прекращение огня, прекратит поддержку сепаратистов и допустит вооруженных международных наблюдателей на украинско-российскую границу. В свою очередь, НАТО обязуется не принимать Украину в альянс, не размещать на ее территории свои войска и постепенно отменить санкции против России, которые не связаны с аннексией Крыма.
Сирия
В Сирии Россия должна быть уверена в том, что США не будут настаивать на смене режима, а две российские военных базы на территории этой ближневосточной страны будут рассматриваться как неприкосновенные. В свою очередь, Россия должна будет заблокировать все жестокие попытки Асада вернуть себе большую часть Сирии, население которой боится и ненавидит сирийского президента. Россия также должна будет поддержать переговоры в Женевском формате под эгидой ООН и решение, которое будет принято и одобрено соседними государствами и международными миротворцами.
«ИГИЛ»
Чтобы добиться полного прекращения огня, понадобится полностью уничтожить силы «Аль-Каиды» и «ИГИЛ» в Сирии. Часто это рекламируется как сфера совместных действий США и России, что, на самом деле, не совсем так. Интерес России в уничтожении «ИГИЛ» зависит от интересов ее поддержки Сирии и Ирана. Но режим Асада, за которым стоит Иран, — первопричина появления «Исламского государства» в 2013 году, когда он впервые использовал химическое оружие. Он сделает то же самое, если вернет контроль над всей Сирией. Таким образом, победа над «ИГИЛ» останется заботой только коалиции во главе с США.
Такая «контролируемая» конкуренция между Россией, которая руководствуется воззрениями 19 века, и США, которые стоят во главе коллективной системы безопасности, не нова – в истории уже есть прецедент: холодная война велась таким образом, военные мощности и устремления противника всегда оценивали перед тем, как сделать ход. Проблема в том, что Путин судит намерения США по нежеланию Администрации Обамы защищать мировой порядок военным путем и первоначальным непринятием этого порядка Трампом.
Но в Сирии Путин идет ва-банк, несмотря на ограниченные военные возможности. Скорее всего, он не ожидает эффективного ответа со стороны США. У такого поведения тоже есть прецедент: действия Советов в Афганистане, Центральной Америке и Европе (1978-1983). Тогда Кремль тоже считал, что в Вашингтоне не найдется политической воли дать отпор. Тогда мир пережил очень опасный период. Судя по всему, еще один такой период начинается прямо сейчас.
Фото: abcnews.com
