Politico: Последняя жертва России в Украине – это реформы (перевод)
Перевод статьи, опубликованной на сайте Politico 11 апреля.
Автор: Молли К. Маккью. Перевод: Шарий.NET
Возникающие волнения могут поставить под угрозу не только процесс реформирования страны, но и весь постреволюционный порядок в Киеве
В прошлом месяце активисты и студенты забаррикадировали вход в центральное отделение Сбербанка в Киеве. Банк находится в российской собственности. Этим шагом они призвали к запрету для Кремля получать доходы в Украине и использовать их, чтобы вести войну против Украины. Народное недовольство тем фактом, что главными бенефициарами украинской экономической политики являются Москва и местные олигархи с бизнес-интересами в России, резко обострилось.
Эта ярость некоторое время вскипала, но когда российский президент Владимир Путин заявил, что российские банки в Украине будут принимать паспорта, выданные сепаратистскими властями на Донбассе, она вырвалась на волю. Правительство также отреагировало на протесты и ввело санкции против российских банков, запретив им выводить капитал из Украины на протяжении одного года. Это решение вынудило большинство российских банков начать поиск приемлемых законных стратегий, чтобы покинуть украинский банковский сектор.
И это был не первый случай, когда правительство поддалось давлению со стороны общества и приняло решения, которые не соответствуют международным усилиям по ускорению экономических реформ в стране.
В марте этого года президент Петр Порошенко узаконил экономическую блокаду Донбасса, которую в январе начали активисты и представители некоторых вооруженных формирований. До того момента правительство оставляло некоторые торговые каналы с оккупированным регионом открытыми, чтобы не спровоцировать конфликт с олигархами, у которых есть свои бизнес-интересы в сепаратистских районах. Этот шаг и нововведенные санкции против российских банков, вероятно, пагубно скажутся на экономическом росте Украины, хотя активисты и уверены, что это решение лишь усиливает украинские позиции.
Почти 10 000 украинцев погибли в войне со страной, которая является крупнейшим торговым партнером и инвестором для украинской экономики. Ходят слухи, что украинские олигархи зарабатывают на этом военном конфликте и намеренно ставят палки в колеса антикоррупционным мерам.
Для международных союзников Украины экономические реформы в Киеве являются показателем стабильности и прогресса. Для большинства украинцев эти реформы кажутся инструментом для эксплуатации коррумпированных схем за счет граждан Украины. Если реформы выгодны только элите, украинцы частично винят в этом и те экономические изменения, которые поддерживаются на Западе.
Ежедневно украинцы сталкиваются с последствиями расходов на проведение реформ и реструктуризации долгов страны. Пенсии сокращаются, валюта девальвирует, а цены на энергоносители растут. Тем временем, украинские олигархи чувствуют себя вполне комфортно, потому что частично сохранили экономические связи с российским рынком.
Весь этот диссонанс, если меры для его устранения приняты не будут, может поставить под угрозу не только процесс реформирования, но и весь постреволюционный порядок в Киеве, который Запад стремится сохранить.
Эта пропасть, которая разверзлась между видением иностранных сторонников реформ и текущей ситуацией на местах, хорошо прослеживается в истории с Национальным Банком Украины и его руководителем – Валерией Гонтаревой, которая в понедельник подала в отставку.
Западные партнеры Украины и международные организации (к примеру, МВФ) высоко оценили реформы, которые были проведены Национальным Банком, согласившись с утверждением, что неплатежеспособные банки нужно было устранить из банковского сектора, чтобы не допустить полного коллапса отрасли и стабилизировать гривну после крутого пике. Сторонники Гонтаревой считают ее агрессивным и умелым игроком, который осуществляет реформы даже в условиях жесткой политической среды. Говорят, что многие другие с ее задачей вряд ли бы справились лучше.
Среди украинцев она не является столь популярным персонажем. Более 1,5 млн. украинских домохозяйств лишились своих сбережений из-за политики НБУ. 163 млрд. гривен на индивидуальных и корпоративных депозитах были потеряны в результате закрытия банков. Влияние этой политики на малый и средний бизнес, который не прикрывался олигархами, оказалось непропорциональным.
Гонтарева также подверглась жесткой критике после того, как в январе этого года Национальное Антикоррупционное Бюро начало расследование в связи с обвинениями в адрес главы НБУ и других руководящих чиновников. Утверждалось, что они помогли российским банкам в Украине избежать санкций. На прошлой неделе НАБУ произвело рейд на офис НБУ, а также заявило, что руководство национального регулятора могло присвоить себе миллиарды гривен в ходе проведения банковской реформы. И хотя официальные обвинения Гонтаревой не выдвинули, в НАБУ уверены, что такие крупные транзакции не могли быть санкционированы без решения руководства.
Сложно оценить реальное влияние российских банков в Украине. Однако некоторые украинские банки были национализированы, что привело к тому, что доля государства в банковском секторе Украины на данный момент превышает 50%. Это, в свою очередь, спровоцировало уменьшение кредитования малого бизнеса и обычных граждан, что означает – российские банки стали крупными кредиторами для населения в условиях экономического кризиса.
Конечно, российские банки могут покинуть Украину, но русские все равно будут иметь долю в украинских финансовых институциях. Украинский филиал Сбербанка, к примеру, уже продал свои активы консорциуму инвесторов, во главе которого стоит сын российского олигарха. «Национальный Корпус» заявил о возобновлении блокады всех оставшихся российских банков на этой неделе, обвинив НБУ в намеренном «бездействии», а Гонтареву и Порошенко в предоставлении протектората российским банкам. В Национальном Банке уже обратились к правоохранительным органам, чтобы те предотвратили блокаду. Расследования деятельности регулятора идут полным ходом, поэтому западным советникам сложно будет занимать какие-либо позиции в таких условиях. К слову, и НАБУ, и НБУ являются проектами, которые поддерживает Запад.
Критики экономических реформ утверждают, что результатом политики правительства стала консолидация экономики всей страны в руках нескольких человек, а воздействие этой политики на среднестатистического украинца было попросту проигнорировано. На Западе эту критику отвергали, утверждая, что это – жалобы олигархов, которые пострадали в результате реформ. Но украинский народ вряд ли закроет глаза на беспрепятственное экономическое влияние России на Украину и флирт между экономическими элитами воюющих стран. Отставка Гонтаревой не решит проблему, хотя она и заявила, что поддержка МВФ говорит о беспочвенности обвинений в коррупции.
Настоящая борьба с коррупцией еще даже не началась. Предыдущие «реформы» потерпели неудачу, потому что отстаивали интересы узкого круга экономической элиты, а не стремились укрепить национальную мощь. Украинцы видят, что цикл повторяется вновь, поэтому не стоит удивляться массовым протестам и инициативам простого народа.
Все это должно насторожить международных партнеров Украины. Они должны обратить свое внимание на внутреннее давление в стране, потому что, в противном случае, они рискуют столкнуться с провалом еще одной революции.
