Politico: 5 причин, почему слабеет влияние Германии (перевод)
Перевод статьи, опубликованной 15 января на сайте Politico.
Избиратели больше не поддерживают центр, образовываются региональные союзы, а Меркель стоит особняком
Несмотря на всю экономическую мощь и уважение к Ангеле Меркель, влияние Германии на Европу быстро ослабевает. Доказательством является изменение влияния European People’s Party (EPP).
Лидеры ХДС, входящие в EPP, обычно собираются в Брюсселе за несколько часов до саммитов ЕС, чтобы принять решения, которые они будут навязывать европейским правительствам. Во время последнего саммита ЕС они не принимали предварительных решений, потому что правоцентристы (и Германия) теряют влияние.
Вот пять причин:
Центр теряет поддержку избирателей
Последняя встреча EPP перед заседанием Европейского Совета в декабре была не совсем пустой тратой времени для журналистов. Советники Николя Саркози заявили о намерении вернуться к власти, а испанские консерваторы выразили обеспокоенность шансами Мариано Рахой на предстоящих выборах. Еврокомиссия же отстаивала свою иммиграционную политику.
Но результаты выборов в регионе в 2015 году определили ослабление EPP.
Греки предпочли крайне левую альтернативу Антонису Самарасу и его Новой Демократии, поддержка Педро Пасуша Коэльо в Португалии уменьшилась, а на финских выборах непоколебимый приверженец EPP Александр Стубб был понижен с должности премьер-министра до министра финансов. Поляки, в свою очередь, отвергли коалицию членов EPP из Гражданской платформы и Польской народной партии. Через несколько дней после саммита, испанцы лишили М. Рахоя и его партии большинства в парламенте.
Это означает, что теперь Ангела Меркель – единственный председатель правительства крупной европейской страны из EPP. Её идеологические партнеры исчезают, как и основа её политики.
Рождение новых альянсов
Конечно, считается, что люди хотят сохранения общеевропейской политики или лидерства канцлера (которое, к слову, все чаще ставится под вопрос). На встрече EPP в декабре, А. Меркель и В. Орбан представили противоположные аргументы по поводу иммиграционной политики. Выслушали также и ирландского премьера Энду Кенни – последнего национального лидера, способного влиять на процесс.
Несмотря на это, блок выступил с совместной декларацией по поводу беженцев, хоть Меркель и Орбан остались при своих диаметрально противоположных мнениях. Венгры и их союзники отвергли настойчивые требования немецкого канцлера и председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера о необходимости поиска общего решения.
В этом кризисе (в отличие от экономических вызовов последних лет) региональные взаимосвязи перевешивают партийную привязанность. Иммиграционный кризис консолидировал Вышеградскую группу: польских национал-консерваторов, левых Словакии, чешских социал-демократов и Орбана.
В то время как Брюссель располагает законными средствами ответа в ситуации, когда страна-член ЕС не соблюдает директиву ЕС по проблеме отходов, он бессилен перед политикой, подрывающей фундаментальные ценности Союза. Именно такой политикой являются убеждения Орбана о «нелиберальной демократии», которые подхватила Партия закона и справедливости Ярослава Качинского в Польше.
В ответ на реформирование Польшей Конституционного суда и СМИ, Еврокомиссия запустила «механизм верховенства права», но это отлично укладывается в канву виденья новых польских властей ЕС, как союза левых «слабаков» под руководством Германии.
Независимые институции
Если обычные политические союзы в Европе постепенно освобождаются от влияния Европы, то эволюция Еврокомиссии и Европарламента под руководством Жан-Клода Юнкера и Мартина Шульца также сильно усилила независимость этих образований от Берлина и Парижа.
Хорошо известная цель Юнкера о «более политической» Еврокомиссии выбивает из колеи немецкое правительство, которое перед Рождеством обратилось к странам-членам ЕС, утверждая, что Еврокомиссия не может одновременно быть политическим игроком и беспристрастным хранителем европейских договоров.
Приоритетом для Европарламента при Мартине Шульце стала поддержка программ Еврокомиссии, даже если национальные правительства выступают против них. Не искажая европейские договора, Еврокомиссия превратилась в правительство, контролируемое Европарламентом, где доминирует коалиция христианских и социал-демократов.
Эта декларация независимости стал плодом политических инстинктов и правовой компетентности двух немцев: Клауса Велле, генсека Европарламента, и Мартина Селмайера, грозного начальника штаба Юнкера.
Верные Брюсселю еврократы
Эти немцы не получали приказов из Берлина. Селмайер был открыто раскритикован немецким министров финансов за прошлогоднее вмешательство в греческие переговоры. На Вольфганга Шойбле оказали давление по поводу принятия третей сделки с Грецией, которую должна была финансировать Германия, и он сказал, что начальник штаба Юнкера сильно превысил свои полномочия.
Политические инстинкты Селмайера далеки от непогрешимости: в декабре он опубликовал данные о спаде нелегальной иммиграции в ЕС, чтобы показать в более выгодном свете сотрудничество Турции и ЕС, но цифры были выборочными и не отражали реальность.
Тем не менее, инцидент продемонстрировал, кому верны немцы, работающие на ЕС: Брюсселю, а не Берлину.
На вершине в одиночестве
Настали трудные времена для лидеров, которые настаивают на достижение консенсуса: Меркель настаивает на том, что иммиграционный кризис – это проблема Европы, и требует общеевропейского ответа. Но у неё не хватает партнеров, чтобы принять работоспособные компромиссы.
Бессменному неофициальному лидеру Европы (если не учитывать амбиции итальянского премьер-министра Маттео Ренци в этой плоскости) Меркель не хватает собеседников на высшем уровне. Франсуа Олланд непопулярен. Рахой, возможно, уже утратил свои позиции, а Дэвид Кэмерон отстаивает собственную позицию, когда дело доходит до ЕС и беженцев.
Отсутствие лидерства стало очевидным после нескольких бесплодных саммитов ЕС по поводу беженцев.
Исламское государство, теракты в Париже, война в Сирии, события в Кёльне – все это взаимосвязано и не может быть разделено на отдельные проблемы-решения. И отсутствие тех, кто поможет справиться Меркель с кризисом, означает для неё риск возложить всю вину на свои плечи.
Фото: Zick,Jochen-Pool/Getty Images
